年关情结与结案均衡
这种年关情结在工作中，包括法院的审判工作在内亦有其积极作用。年关是个坎，一年的工作规划必须完成，一年工作的成绩、失误、经验、教训必须总结。法官要调养精神、补充知识、健康体魄，迎接再度到来的紧张工作。但任何事物总是有其两面性，保持那么一点年关情结，从总结、调整和充实的角度利用年关，这是合理的，有其心理和生理依据。但过分膨胀年关情结，对于工作，特别是法院的审判工作，则是有害的。我们不能忽视法院现存的种种不正常的现象，为了年终结案率，控制年底受案数，造成当事人诉权不能及时保护。年初松软，拖延结案，年底赶进度，结案质量下降，案件的上诉、改判、发回重审大幅增加。更有甚者，社会、企业和个人希翼法院年关对其积压矛盾做一了断，乘其易通知当事人时机提出诉求，而案件承办人按年关节奏拖拉推诿。
有鉴如此，最高人民法院2011年3月印发了《关于开展案件质量评估工作的指导意见》，将法院案件质量从公正、效率、效果三个方面进行评估。结案均衡度作为十个效率指标之一，权重12%。最高人民法院在意见中明确，结案均衡度反映法院审判工作的良序运转状况。其目的与功能有二，一是人民法院办案不仅应该在法律规定的期限内办结，也应当保持办案的逐月均衡，避免年底不收案和突击办案等现象，切实保障当事人诉权。二是结案均衡度高，反映法院审判工作良序运转的程度高。为了科学评估，最高人民法院还给定了复杂的计算公式。
这个指导意见突出了“指导”性质，最高人民法院指示各地法院要对相关问题进行研究，提出适合法院管理、有利科学评估的意见和建议上报。笔者总体上研究尚有不足，但认为均衡结案度这一效率指标合理。几千年的中国农业经济，形成的春发、夏种、秋收、冬藏的生活主线，在这个主线上形成的年关情结膨胀，已与中国现实经济发展极不合拍。城市化、现代化的经济进程，要求我们从效率角度把握工作节奏，旧的年终情节膨胀必须转轨。实际上，国家安排的每周休息日，节日、假期以及带薪休假制度，已经将通常意义的总结、调整和充实予以了均衡。就是旧历年假，也仅作与其他重大假日相同的安排。从这个角度出发，均衡结案的本身就是建立在均衡调整提高的基础上的，膨胀年关时间没有依据。
法院的案件审理有其内在规律性，一定的案件，要求在一定的期限内审结。这种时段设计，是从审判化解社会矛盾的功能，当事人的诉讼经济和社会公正效率上进行考量的，是从国内外审判运行中抽象出来的理论化科学化的规定。无端的简易程序转普通程序，无端的延长审限，现在又在新规定中钻空子延展调解期限，是将社会运行规律转化为个人或法院工作节奏的强制性做法，年关情结膨胀对这种做法又给予了支持。但社会经济发展进程、社会矛盾的客观存在不容许审判节奏的懈怠，懈怠是对社会矛盾化解、社会管理创新根本性的伤害；更何况它还增加了当事人的诉累，增加了法院诉讼成本。
司法为民是社会主义法制理念的重要内容。从根本上落实司法为民的理念要求我们在每一个具体的案件、每一个具体的程序、每一个具体的细节、每一个具体的节假日上作出具体的落实安排。在年关、节日和假日的情系调整中注入司法为民的新内容，不仅要按期限结案，而且要均衡结案，更进一步要在法定的许可范围内按当事人的希望期限结案，相信我们的公正效率会大幅度提高，从这个角度出发，均衡结案是践行司法为民的宗旨之必需。
生活和工作包括我们的审判工作是一湾流水，生丧嫁娶、晋职退休和礼宾迎送是这流水上的浪花，没有她，生活和工作就没有相应的意义。节假日是这流水经过的湾滩坡坎，有其壮美也有其庸堕，克服年关膨胀情结，留下节日的壮美，是良性司法的必然要求。
作者单位：西陵区人民法院