“面对面”！让“一把手”出庭出声更出效
“请被告出庭负责人围绕本案行政争议产生的原因、行政机关已经采取的措施以及今后的化解方案发表意见。”在庭审最后陈述阶段，审判长向行政机关出庭负责人、西陵区政府区长梅卫民提出了要求。
2023年6月14日，宜昌市中级人民法院公开开庭审理一起涉企业家的继续履行行政协议案，合议庭在庭前向被告宜昌市西陵区人民政府发出《行政机关出庭负责人出庭应诉通知书》。区政府高度重视，主动提出由“一把手”到庭应诉，力促矛盾纠纷实质化解。
“区政府始终高度重视服务重点项目和招商引资工作，积极营造法治化营商环境……经过三个多小时的庭审，我们也反思了此次行政争议产生的经过，正是因为我们没有将科学的方法和严谨的态度，贯穿征地拆迁全流程所导致，这也是我们必须正视、面对，并积极改进的工作问题。接下来，我们一定配合法院，做好沟通协商，妥善解决问题……在今后的工作中，进一步改进工作作风，依法依规把征收工作做严做细做实，切实维护好行政相对人的合法权益。”梅卫民同志的诚恳发言，赢得了原告和第三人的赞许与理解，各方均当庭表示愿意通过协商调解解决纠纷。
行政机关“一把手”出庭率，是地方依法行政迈向更高水平的必经之路。为助推法治政府建设，实质化解行政争议，宜昌法院以“示范引领，机制保障”，加速推动“一把手”出庭应诉常态化。
一是“以点带面”，充分发挥头雁效应。部分县区法院先行做好“一把手”出庭应诉示范，以过程宣传和争议化解为抓手，形成典型经验，引领各县市区行政机关赶超比学，从而推动全市行政案件行政机关“一把手”出庭应诉。今年以来，市中院、兴山和枝江法院等在一审行政案件中实现行政机关“一把手”出庭出声10余次，取得良好的庭审效果。
二是督导约谈，严格压实工作责任。今年5月11日至16日，市中院以全市法院行政审判巡回督导为契机，进一步强化认识、明确目标、说明后果，确保全年任务不打折扣。自座谈以来，当阳、五峰等地等先后落实“一把手”出庭出声。
三是完善机制，确保“一把手”出庭出声出效。一方面，市中院与市司法局就行政机关“一把手”出庭工作多次交换意见，在全市范围内将“一把手”出庭情况作为各级行政机关年度法治考核的重要指标之一，倒逼“一把手”积极到庭应诉，各级地方政府主要负责人对此给予高度肯定和支持，部分行政机关“一把手”作出重要批示，并带头出庭应诉。另一方面，通过规范庭审流程，将“一把手”当庭发言发声、回答焦点问题作为重要环节，实现行政首长“就事论事”，对争议和顾虑作正面回应和直接表态。
下一步，宜昌法院将持续发力推动行政机关“一把手”出庭出声，让“当面直言”成为实质化解行政争议的重要途径，彻底解决“告官不见官”“出庭不出声”的行政诉讼困境，以行政机关“一把手”出庭出声的示范效应，全面推进宜昌法院行政审判工作提质增效、争创一流。